八月二日,四川省最南端——攀枝花,出现了首例成功申请育儿津贴的家庭。
今年7月28日,攀枝花在全国首次宣布,为二、三孩家庭每胎每月发放500元补贴金,直到孩子3岁为止,当地第一个成功申请育儿补贴金的家庭。
据攀枝花出台的《十六条促进人力资源集聚的政策措施》,对那些按照政策生二胎的攀枝花户籍家庭,在2021年6月12日及以后生育第二个以上子女的,将获得补贴1.8万元。
这项政策对于攀枝花正在怀孕的王立和妻子来说,是一笔锦上添花。
正准备着要孩子,应该是赶上一趟”,王立对南风窗记者说:“攀枝花人还是很期待的,男女老少都在讨论。
攀枝花育儿补助政策出台前一周,中共中央国务院《关于优化人口长期均衡发展政策的决定》正式公布,在重申三孩政策的同时,明确了取消社会抚养费等限制措施,并配套实施积极的生育支持措施。
根据国家政策,攀枝花成为目前国内第一个也是唯一一个发放生育补偿金的城市。
有人认为,这一举动意味着中国正式步入了“生娃花钱”的时代。
"加快生三胎"
就像中国很多四五线城市一样,攀枝花这个宁静的西南城市,新鲜事物总是来得晚些。
当地的攀枝花人屿山回忆,17、18年左右,手机支付和网约车才在攀枝花逐渐铺开,比成都慢了三四年。
虽然已
经计划修建高速铁路车站,但攀枝花尚未实现高铁通车,在他去省会会上大学时,还得坐上长达13个小时的绿皮火车。
与大城市不同,小城市居民一般还是愿意生育孩子,屿山告诉南风窗记者。
而在攀枝花,年轻夫妇的生育意愿并不低,王立和妻子婚后一开始就打算要两个孩子,听说育儿补贴金政策出台后,他半认真半开玩笑地说:“要加速生娃。”
经过几年的几轮房价上涨,目前攀枝花市区平均房价每平方米六千元左右。
到2020年,攀枝花城镇居民可支配收入为44209元,高于全国同期水平,相当于人均月收入3684元,对于普通居民来说,买房并非难事。
全国生育补助政策何时实施?
养育子女的贴金,无疑是一种鼓励生育的破冰探索。
西北财经大学社会发展学院人口学教授王学义认为,每个月给500元的补贴对个人家庭来说意义不大,但对地方政府来说,压力并不小,可见「攀枝花下大决心从多方面来配套」。
在人口老龄化、生育率持续下降的社会背景下,促进生育已成为一项公共事业,是一项公共事业。
继三孩政策和配套措施出台具体要求之后,全国各地都将出台更多鼓励生育的举措,补贴金
政策有可能在全国其他城市推广吗?
王学义告诉南风窗记者,配套措施需要相应的地方财力。就经济总量而言,攀枝花的表现并不引人注目。在四川21个地市州中,攀枝花GDP总量在全国21个地市州中名列第15位,但人均GDP比成都高,居全省首位。
在肯定育儿补贴金积极意义的同时,王学义也指出了该政策的局限性。
第一,实际上不能保证家庭领用的补贴金真正用于养育子女;
二是难以激发城市中产家庭生育意愿。
「绝大多数中间人口(不生孩子),是迫于都市生活的压力,子女抚养压力」,王学义说。他认为,配套政策更应该以构建家庭福利为核心,把地方财政用于减免税收、租房补贴、购房补贴、增加妇女就业发展机会等。
从淘汰落后产能到吸引人才的政策转变,实际上反映了存量人口资源与现代化建设之间的矛盾,如何促进经济可持续发展,更需要综合考虑。
从西方的例子可以看出,现代社会中人们的生育观念发生了变化,完善的生育配套措施并不能完全解决这一问题。
王先生认为,改善人口结构,增加社会福利,不应仅限于生育政策的调整,还应推动科技创新、政策创新和制度创新,实现人口数量红利向人口质量红利的转变。
但对于生育津贴所能产生的实际效果,还需要时间来检验。